TARIM ve GIDA BAKANLIĞININ KURULUŞ ve GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNU TASARISI İLE İLGİLİ

TÜRK VETERİNER HEKİMLERİ BİRLİĞİNİN GÖRÜŞLERİ

            Bilindiği gibi 1985 yılında Tarım ve Köyişleri Bakanlığında yapılan reorganizasyonla, Veteriner İşleri Genel Müdürlüğü ve taşrada Veteriner İşleri Müdürlükleri ve Bölge Veteriner ve Gıda Laboratuarları kaldırılmıştır. Bu reorganizasyondan sonra hayvan sağlığı ve gıda güvenliği hizmetleri, merkezde Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğünün ilgili daireleri tarafından, taşrada da Bakanlık İl Müdürlüklerinde bulunan Hayvan Sağlığı ve Kontrol Şube Müdürlükleri tarafından yürütülmektedir. Bu uygulama, OIE(Dünya Salgın Hastalıklar Ofisi) nin hayvan sağlığı ve gıda güvenliği konusunda ortaya koyduğu “Tek Yetkili Otorite” ve “Emir Komuta Zinciri” ilkelerini sağlayamamaktadır.

Bu konu, AB nin ilerleme raporlarında 12. Fasılda ve Bakanlık ile OIE nin ortak çalışmaları sonucu hazırlanan “Türkiye’de Veteriner Servislerinin OIE Kalite Standartlarına Uyumunun Güçlendirilmesi” ve Veteriner Hizmetleri açısından “Performans Vizyonu ve Stratejisi” raporlarında,  ülkemizdeki mevcut yapının “Görev ve yetkileri kesin olarak belirlemediği ve komuta zincirini sağlayamadığı” gerekçesi ile hayvan sağlığının ve gıda güvenliğinin istenilen düzeyde sağlanması için yeterli olmadığı belirtilerek, bağımsız bir veteriner ve gıda otoritesinin kurulması gereği vurgulanmaktadır.

TVHB olarak, AB uyumu amacı ile Bakanlığın yeniden yapılanması çalışmalarında, Ülkemiz menfaatleri açısından bu raporların dikkate alınacağı düşünülmüştü. Ancak, görüş ve öneriler dikkate alınmaksızın hazırlanarak TBMM ne gönderilen kanun tasarısı, AB ilerleme raporlarında ve OIE raporlarında konu edilen eksiklikleri gidermek bir yana, veteriner hizmetleri ve gıda güvenliği açısından mevcut yapıya göre daha belirsiz ve yetersiz bir yapılanma ortaya koymaktadır.

İyi bir Hayvan Sağlığı ve Gıda Güvenliği sistemi oluşturularak, uluslar arası standartların sağlanması için tasarı ile ilgili görüş ve önerilerimiz;

1-) Hazırlanan tasarıda, Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğünün ve İl Müdürlüklerinin mevcut yapısının korunduğu, sadece isimlerinin değiştiği görülmektedir. AB ilerleme raporlarında ve OIE raporlarında bu yapının yeterli olmadığı belirtilmektedir. Bu nedenle, AB uyumu amacı ile hazırlanan bu tasarı bu yapısıyla AB uyumu için yeterli değildir.

 Bunun için; Hayvan sağlığının ve hayvansal ürünlerin, halk sağlığı açısından ortaya koyduğu riskler göz önüne alınarak, AB de olduğu gibi, Veteriner Hizmetleri ve Gıda Güvenliğinin aynı yetkili otorite tarafından yürütülmesine imkan sağlayacak merkezi bir yapılanma ve buna doğrudan bağlı taşra teşkilatı oluşturularak, emir komuta zincirinin de sağlanması gerekir.

AB de Gıda ve Veteriner Hizmetleri, (FVO) “Food and Veterinary Office” adıyla aynı yetkili otorite çatısı altında yürütülmektedir. Bu nedenle, “Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü”nün “Veteriner Hizmetleri ve Gıda Genel Müdürlüğü” olarak yapılandırılması yetki ve sorumluluklarının bu çerçevede belirlenmesi gerekmektedir.

2-) Bu güne kadar, hastalık teşhisi, aşı üretimi ve hastalıklar konusunda yaptıkları araştırmalarla hayvan sağlığının korunmasına önemli katkılar sağlayan “Veteriner Kontrol ve Araştırma Enstitüleri”nin araştırma görevleri kaldırılarak işlevsiz hale getirilmektedir. Bilimin temeli araştırmadır.  Araştırmalar için en önemli gereksinim, gerekli alet ve ekipmanlarla donatılmış laboratuar ve uzman personeldir. Araştırmalar için tüm şartları uygun bu enstitülerin araştırma kapsamı dışında bırakılarak, bu laboratuarların teknik alt yapısından ve çalışan uzman personelin bilgi ve emeğinden araştırmalar için yararlanılmaması, ülkemiz açısından telafisi imkansız çok önemli bir kayıp olacaktır.

Bu nedenle, Veteriner Kontrol Araştırma Enstitülerinden bir tanesinin II Sayılı listenin (A) Merkez Araştırma Enstitüleri bölümüne, diğer Veteriner Kontrol Araştırma Enstitülerinin de yine aynı listenin (B) Bölgesel Araştırma Enstitüleri bölümüne eklenerek araştırma çalışmalarına devam etmeleri sağlanmalıdır.

3-) Tasarının 6. Maddesinde, Tarım Uzman Yardımcılığı ve Tarım Uzmanı kadroları ihdas edilmektedir. Bu kadrolara atanabilmek için, Bakanlığın görev ve sorumlulukları açısından bu güne kadar istihdam ettiği veteriner hekim, ziraat mühendisi, gıda mühendisi ve su ürünleri mühendisliklerine ilave olarak, hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, İktisadi ve idari bilimler mezunları da yer almaktadır. Tarım Uzmanlığı spesifik bir alan olup, işin gereği bu meslek gruplarının tarım uzmanı olarak unvanlandırılmaları uygun değildir.

4-) Tasarının 3. Madde 6. fıkra (f) bendinde yer alan, “İhtiyaç duyulan konularda Bakanlık teşkilatında çalışan veteriner hekimlere veya diğer veteriner hekimlere verilecek uzmanlık eğitimi ile ilgili usul ve esasları belirlemek ve bu eğitimi yaptırmak” düzenlemesi olumlu bir düzenleme olup, kaldırılan uzmanlık eğitimi nedeniyle bakanlığın sıkıntısını çektiği uzman veteriner ihtiyacı giderilebilecektir. Ancak, tasarıda Tarım Uzmanlığı, diğer meslek gruplarının ve Veteriner Hekimlerin uzmanlıklarının ayrı ayrı değerlendirildiği görülmektedir. Bunun sonucu özlük hakları yönünden farklılıklar ortaya çıkacaktır. Bunun giderilmesi gerekir.

5-)  Emeklilik yaşının 65 olduğu dikkate alındığında, tecrübe ve bilgi birikiminin değerlendirilmesi açısından mevcut personelden Tarım Uzmanı kadrolarına atanabilmek için konulan 45 yaş sınırı kaldırılmalıdır.

6-)  Genel Müdürlüklerin görevleri arasında çatışma ve çakışmalara neden olacak hükümler yer almaktadır.(Hayvancılık Genel Müdürlüğü ile Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü her iki genel müdürlük hayvancılıkla ilgili bilgi sistemi oluşturmaktadır. Su Ürünleri Genel Müdürlüğü ve Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü ithal ve ihraç ürünlerle ilgili esasları belirlemektedir.)

7-) Tasarıda, AB yapılanmasında yer alan FVO, DC-SANCO, EFSA(Avrupa gıda güvenliği ajansı), EMEA(AB tıbbi ürünler ajansı) gibi birimler ve fonksiyonları dikkate alınmamıştır.

8-) İyi tarım, hayvancılık, imalat, laboratuar, klinik uygulamalarına imkan tanıyacak organizasyon ön görülmemiştir.

9-) Tasarıda, bazı genel müdürlüklerin yürüteceği görevlerle ilgili yasal düzenlemeler kanun numaraları ile belirtilmişken bazılarında belirtilmemiştir.

10-) Tasarının 5. madde 4. fıkrasına (meslek kuruluşları) eklenmelidir.

11-)  Bakanlık bünyesinde çalışan ve benzer görevleri yürüten veteriner hekimler ve mühendislerin özlük hakları arasında önemli farklar bulunmaktadır. Anayasanın eşit işe eşit ücret ilkesi doğrultusunda bu haksız uygulamanın giderilmesi için teknik hizmetler sınıfında yer alan hükümlerin, sağlık hizmetleri sınıfına da eklenmesi için tasarının 7. Maddesine aşağıdaki hükümlerin eklenmesi

1-) 657 sayılı Devlet Memurları kanununun 152. Maddesinin Zam ve Tazminatlar Bölümünün II- Tazminatlar, b) Sağlık Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda görev yapanlardan bendinin son paragrafından sonra gelmek üzere

(Sağlık Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan personelden Veteriner hekim, Veteriner Sağlık Teknisyeni ve Veteriner Sağlık Teknikerlerinden açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara, bulundukları kadrolar esas alınmak suretiyle, çalışılan her gün için belirlenecek oranlarda ve üçer aylık dönemler itibarıyla toplamı 60 puanı aşmayacak şekilde, dönem sonlarında ödenmek üzere ek özel hizmet tazminatı verilebilir.) ibaresi eklenmiştir.

2-) 657 sayılı Devlet Memurları kanununun 152. Maddesinin Zam ve Tazminatlar Bölümünün II- Tazminatlar, b) Sağlık Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda görev yapanlardan bendinin 2.maddesinden sonra gelmek üzere

Sağlık Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda Veteriner Hekim kariyerini haiz olup (Bunlardan Müdür ve daha üst merkez ve taşra birim yöneticileri dahil) 1-4 üncü derecelerden aylık alan ve kurumlarınca belirlenen büyük yatırım projelerinde fiilen çalışanlara bu projelerde çalıştıkları sürece ayrıca %30'una,

    Ancak bu hükme göre ilave ödeme yapılacak toplam personel sayısı, ilgili kurumun belirtilen kariyerleri haiz toplam personel sayısının %10'unu geçemez. (Hesaplamalarda küsurlar tama iblağ edilir.) ibaresi eklenmiştir.

Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.

                                                                                     Dr. Mehmet ALKAN

                                                                           Türk Veteriner Hekimleri Birliği

                                                                                 Merkez Konseyi Başkanı

Sadece kayıtlı kullanıcılar yorum yazabilirler.
Lütfen hesabınıza giriş yapınız veya kayıt olunuz.